आरटीआई अधिनियम की धारा 20 — जब पीआईओ को अपनी जेब से भुगतान करना होता है

धारा 20 के तहत जुर्माना आरटीआई अधिनियम में एकमात्र ऐसा प्रावधान है जहां बाधा की लागत पीआईओ द्वारा व्यक्तिगत रूप से वहन की जाती है। यहां तक कि सेवा रिकॉर्ड पर एक छोटा सा जुर्माना भी पदोन्नति को प्रभावित कर सकता है। नागरिक जो इसका सावधानी से उपयोग करते हैं — केवल जहां वास्तविक मालाफाइड है — उसी कार्यालय में बाद के आवेदनों पर तेजी से अनुपालन प्राप्त करते हैं।

धारा 20(1) में छह कारणों का उल्लेख किया गया है: आवेदन प्राप्त नहीं करना, समय सीमा के भीतर जानकारी प्रदान नहीं करना, मालाफाइड तरीके से आवेदन को अस्वीकार करना, जानबूझकर गलत, अधूरी या भ्रामक जानकारी प्रदान करना, रिकॉर्ड नष्ट करना, या अन्यथा आवेदन को अस्वीकार करना। आयोग, पीआईओ को सुनवाई का अवसर देने के बाद, प्रतिदिन 250 रुपये का जुर्माना लगा सकता है, जिसकी अधिकतम सीमा 25,000 रुपये है।

धारा 20(2) एक अलग परिणाम है: आयोग सेवा नियमों के तहत अनुशासनात्मक कार्रवाई की सिफारिश कर सकता है। यह अधिकारी के स्थायी सेवा रिकॉर्ड पर जाता है। धारा 20(1) के तहत जुर्माना और धारा 20(2) के तहत अनुशासनात्मक सिफारिश एक साथ चल सकते हैं।

जुर्माना व्यक्तिगत है — यह पीआईओ के वेतन से भुगतान किया जाता है, सार्वजनिक खजाने से नहीं। आयोग ने बार-बार कहा है कि विभाग जुर्माने की लागत को अवशोषित नहीं कर सकता है या अधिकारी को अनौपचारिक रूप से प्रतिपूर्ति नहीं कर सकता है।

“जहां केंद्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग, जैसा भी मामला हो, किसी शिकायत या अपील का निर्णय करते समय यह राय है कि केंद्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, ने किसी भी उचित कारण के बिना आवेदन प्राप्त करने से इनकार किया है या समय सीमा के भीतर जानकारी प्रदान नहीं की है… यह प्रतिदिन 250 रुपये का जुर्माना लगाएगा, जब तक कि आवेदन प्राप्त नहीं हो जाता या जानकारी प्रदान नहीं की जाती, लेकिन जुर्माने की कुल राशि 25,000 रुपये से अधिक नहीं होगी।” — धारा 20(1), आरटीआई अधिनियम, 2005 ¹⁾

1. धारा 20 स्वचालित नहीं है। आयोग को यह समझाना होगा कि पीआईओ ने उचित कारण के बिना या मालाफाइड तरीके से काम किया है। एक साधारण प्रार्थना पर्याप्त नहीं है; आपको अपील में आधार तैयार करना होगा।
2. दूसरी अपील में प्रार्थना तैयार करें। प्रथम अपीलीय प्राधिकारी के पास धारा 20 जुर्माना लगाने की शक्ति नहीं है।
3. दिनों की गणना करें। देय तिथि से दूसरी अपील दायर करने के दिन तक के दिनों की संख्या की गणना करें। आयोग इसका उपयोग शुरुआती आंकड़े के रूप में करेगा।
4. विशिष्ट आचरण का उल्लेख करें। आवेदन प्राप्त नहीं करना, अनुस्मारक को अनदेखा करना, विरोधाभासी उत्तर, रिकॉर्ड नष्ट करना — आचरण जितना विशिष्ट होगा, आयोग के लिए मालाफाइड को प्रमाणित करना उतना ही आसान होगा।
5. 20(2) का उपयोग करें जहां आचरण एक पैटर्न का हिस्सा है। अनुशासनात्मक सिफारिश आज अधिकारी को कुछ नहीं खर्च करेगी, लेकिन यह सेवा फ़ाइल पर रहती है और पदोन्नति को प्रभावित करती है।

• पीआईओ ने एक ही आरटीआई के लिए तीन अलग-अलग उत्तर भेजे, प्रत्येक में धारा 8 के एक अलग उप-खंड का हवाला दिया, और अंत में दावा किया कि फ़ाइल नष्ट हो गई थी। आप दूसरी अपील में धारा 20(1) के तहत “जानबूझकर गलत जानकारी देना” और “रिकॉर्ड नष्ट करना” का उल्लेख करते हैं। धारा 20 जुर्माना अपील टेम्पलेट का उपयोग करें।
• पीआईओ ने तीन बार काउंटर पर आवेदन प्राप्त करने से इनकार कर दिया। आप शिकायत दर्ज करते हैं और आयोग शिकायत के चरण में ही जुर्माना लगा सकता है, दूसरी अपील के चरण की प्रतीक्षा किए बिना।

1. 30 दिनों के भीतर पुनर्विचार आवेदन करें। आयोग का ध्यान अनदेखी प्रार्थना की ओर आकर्षित करें।
2. संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत रिट याचिका दायर करें। आयोग की चुप्पी को धारा 20 के तहत अधिकार क्षेत्र की विफलता के रूप में मानें।
3. बार-बार अपराधियों के लिए, पिछले आदेश का हवाला देते हुए एक ताज़ा शिकायत दर्ज करें — पैटर्न साक्ष्य महत्वपूर्ण होता है।

• अधिनियम सूचकांक पर वापस
• धारा 5 — पीआईओ का नामांकन
• धारा 7 — समय सीमा जो जुर्माना को ट्रिगर करती है
• धारा 18 — शिकायत मार्ग
• धारा 19 — अपील
• धारा 20 जुर्माना याचिका फ़ॉर्म
• पीआईओ उत्तर जाँचकर्ता — मालाफाइड पैटर्न का पता लगाएं
• प्रतिनिधि दायित्व — धारा 20

जुर्माने की वसूली के लिए एक वसूली प्रमाण पत्र की आवश्यकता होती है। सीआईसी ने अपनी वार्षिक रिपोर्ट में उल्लेख किया है कि लगाए गए जुर्माने का केवल एक अंश वास्तव में वसूला जाता है। धारा 20(2) के तहत अनुशासनात्मक सिफारिश अक्सर एक अधिक प्रभावी निवारक होती है।

जुर्माना प्रतिदिन 250 रुपये है, इसलिए 30 दिनों की देरी से सिद्धांत रूप में 7,500 रुपये का जुर्माना हो सकता है। आयोग आंशिक कारण पाए जाने पर 25,000 रुपये की सीमा से कम जुर्माना लगा सकता है, लेकिन एक बार मालाफाइड स्थापित हो जाने के बाद यह प्रतिदिन 250 रुपये से कम नहीं जा सकता।

नहीं। जुर्माना पीआईओ के लिए व्यक्तिगत है। जहां प्रणालीगत विफलताएं शामिल हैं, आयोग धारा 19(8)(ए) का उपयोग करता है — विभाग को रिकॉर्ड रखने, प्रशिक्षण, या स्वेच्छा से खुलासा करने का निर्देश देता है।

अंतिम समीक्षा: १५ मई २०२६ — आरटीआई विकि संपादकीय टीम.